10月19日-20日，省民政廳在泰州召開全省窘境兒童精准排查和保证現場會。記者採訪獲悉，在泰州、鹽城和南京先行試點的“四色保護法”將窘境兒童分為“紅黃藍綠”四類，依照不平等級精准對接、溫暖服務，給窘境兒童一個安全光亮的幼年。

　　12歲的濤濤家住泰州市姜堰區，不幸經歷父親、爺爺、奶奶相繼逝世。姜堰區民政局兒童福利科科長李小娟得知后，屡次聯系濤濤的母親，無奈其母拒絕承擔撫養義務，濤濤成為“事實無人撫養兒童”。

　　“經濤濤自己及其遠房親屬赞同，民政局為濤濤找到一戶失獨家庭作為寄養家庭，這對夫妻的職業分別是教師和公務員。”李小娟說，他們對濤濤很好，還能輔導學習，濤濤从头有了一個溫暖的家。

　　經過精准排查，泰州市發現窘境兒童存在爸爸妈妈失聯、棄養、吸毒、遭受家暴、輟學漂泊、發生意外事故、行為和精力異常等情況，并且窘境兒童的生计狀況一向處於動態中，需求不斷跟進排查。但民政等相關部門的作业人員坦言，由於窘境兒童的判別边界比較含糊，准確分類困難，部門職能難以辨明，保证触及多種類型，部分基層作业人員對落實窘境兒童方针常常感到“茫然”。

　　省民政廳副廳長王小華标明，要保護好這些兒童，需求變“被動受理申請”為“主動發現幫辦”，推動日子、監護、教育、衛健、醫保、司法等權益保证方针全面落地，並构成長效機制。在此過程中，政府、家庭和社會的力气都不可或缺。省委常委會將“排查解決重病重殘窘境兒童保证不到位問題”列入全省作业要點。

　　我省首要將泰州、南京和鹽城作為試點。以泰州為例，當地動員98名鄉鎮兒童督導員、1819名村（居）兒童主任、22933名網格長和網格信息員，對6類窘境兒童情況進行了解調查。“大數據+網格化+鐵腳板”的綜合办法顯示了成效，歷時近一年，泰州准確把握窘境兒童總數為10367人，新增4319名窘境兒童。

　　民政部兒童福利司副司長倪春霞标明，當前兒童福利作业正處於由傳統救助向現代福利轉型的過渡期，這就要求兒童保证方法由溫飽型轉向發展型，將兒童利益最大化。她希望江蘇為全國兒童福利作业探究更多經驗。

　　記者在姜堰區張甸鎮兒童關愛之家的檔案櫃上看到，當地每一名窘境兒童都有一個文件夾，並貼上“紅黃藍綠”不同顏色。“四色風險防控體系”具體為：紅色需求緊急干預、黃色需求兜底、藍色需求關愛、綠色是一般兒童。

　　3歲的分明經排查，被列入困難程度最高的“紅色”級別。分明的家庭有多名智力殘障者，但分明及其母親的戶口居住地和戶籍地分離，導致低保“漏報”。由於家庭缺少合適的語言環境，分明近3周歲還隻會講單個字詞。經社工排查比對，分明屬於監護人無力实行監護職責的兒童，家庭也沒有申請保证的意識，於是緊急為他申請困難兒童保证。

　　張甸鎮黨委書記張承介紹，進入“四色”檔案庫后，分明除每月領取窘境兒童日子保证金外，還被納入張甸鎮為窘境兒童特制的“成長禮包”項目和“安居夢”計劃等。鎮民政部門為分明匹配了愛心媽媽，改进其語言環境，分明的保護等級也從“紅色”降為中低風險“藍色”，社工還定时介入亲近關注他的日子情況。

　　當地精心定制的作业手冊與風險評估量表顯示有：兒童的身體狀況、精力狀態、學習情況﹔監護人的各項信息﹔每次信息採集的變化等，每一個風險評估項的方针口徑、留意事項、剖析要素、匹配景象等都可追溯。

　　泰州市民政局副局長孫雷介紹，泰州為每個窘境兒童装备了一個關愛二維碼，一旦情況有變，作业人員可實時掃碼更新。现在，泰州1萬多名窘境兒童的排查結果、問題需求等都已錄入數據庫，各類信息一望而知。

　　興化市民政局在一次窘境兒童免費體檢中發現，男孩琪琪體形異常，前胸洼陷，膀子前伸，是一種名為漏斗胸的变形體態。先天的身體缺点讓琪琪十分不自傲，不愛講話，神态木然。琪琪的姑姑介紹，那次體檢后，民政部門就组织孩子在省公民醫院做矯正手術，孩子治好了病，醫療費幾乎悉数由方针兜底。回訪發現，恢復健康的琪琪臉上擁有了同齡孩子應有的单纯笑脸。

　　數據顯示，本年7月1日提標后，江蘇会集養育孤兒基本日子補貼標准達到每月2527元，散居孤兒基本日子補貼標准1800余元，增長起伏分別達到8%和11%。僅從溫飽视点看，基本日子補貼也許夠了，但兒童的成長還離不開醫療、教育，需求綜合發展。

　　泰州市高港區女孩君君12歲時爸爸妈妈不幸身亡，君君一時難以承受，漸漸變得孤僻，成績也一泻千里。從去年初開始，專職社工熊化婷每月到君君家探訪一兩次，幫她輔導功課，陪她谈天說話。君君逐漸敞開心扉，變得開朗了，學習成績也不斷提高。這是當地民政部門採購的社會組織“伴同行”項目推出的一項服務內容。

　　在泰州市未成年人救助保護中心，記者見到正在教興趣班孩子們畫畫的熊化婷。她說：“這個興趣班有27個孩子，隻有個別來自困難家庭。因為孩子們的心思十分灵敏，活動假如貼上‘窘境兒童’的標簽，會傷害他們的心靈，因而一般都是整個班一同來參加興趣活動。”

　　很多事例标明，對窘境兒童來說，隻發放基本日子補貼並不能彻底解決問題，更重要的是通過多種途徑，解決其監護環境、日子照顾、心思關愛、教育輔導等問題，现在這部分作业資金缺口較大。

　　此次會議明確要求，通過政府購買服務、組織慈悲供需對接等各種方式，我省將大力培养未保類社會組織，引導各地充實專項資金，“蓄水養魚”。2021年末前，全省村（居）兒童主任、鎮（街）兒童督導員及兒童服務類專業社工，資格認証率要達到30%﹔2025年末前，要悉数完结資格認証。在設區市，我省將全面推進兒童福利機構服務轉型，至少要打造1-2個集養、治、教、康於一體的區域性兒童福利機構。在縣區一級，要確保有一個開展兒童福利保证的實體機構，面向農村留守兒童和窘境兒童，做好指導、摸排、探訪、幫扶、照顾等服務。（唐 悅）